Un blitz che colpisce le Coop, un blitz senza preavviso, di fatto, indirizzato esclusivamente verso le Coop di consumo. Il governo Berlusconi ha inserito nello sterminato decreto fiscale, che anticipa la manovra ed i contenuti della prossima Finanziaria, tre misure che vanno a colpire il prelievo fiscale sulle cooperative (aumentando dal 30 al 55% la quota di utili destinati a riserva indivisibile che viene tassata) e l’istituto del Prestito sociale (nel quale la tassazione sugli interessi percepiti dal socio passa dal 12,5% al 20%). La terza misura consiste in un prelievo (per due anni) del 5% sugli utili netti delle cooperative a mutua­lità prevalente che abbiano un prestito sociale di almeno 50 milioni di euro (questo prelievo andrà ad alimentare il fondo di solidarietà per i cittadini meno abbienti). Non a caso il presidente di Legacoop Giuliano Poletti le ha definite misure «pesanti e ingiuste», mentre di «accanimento fuori luogo» ha parlato il presidente di Confcooperative Luigi Marino. Ma vediamo di ricostruire meglio una vicenda che per es­sere compresa va intrecciata strettamente con il ricorso all’Unione Europea presentato nei mesi scorsi da Feder­distribuzone (che associa le catene private concorrenti di Coop, che vanno da Esselunga alle multinazionali francesi come Carrefour e Auchan). In questo ricorso, che contesta­va l’intera normativa italiana sulla cooperazione, si diceva esplicitamente che il problema era però solo Coop, ormai da anni prima catena della Grande Distribuzione in Italia. Dopo lunghe discussioni nei palazzi europei il 17 giugno scorso la commissaria europea per la concorrenza Neelie Kroes ha scritto al governo italiano sollevando dubbi sul­la normativa esistente (vedi l’apposita scheda nella colonna a fianco), ma scegliendo di non avviare una procedura di infrazio­ne bensì esplicitando la volontà di avviare una trattativa col governo su un tema complesso e delicato, sia per le ricadute che potrebbe avere sugli altri paesi, sia perché in Italia la cooperazione gode di un esplicita tutela costi­tuzionale attraverso l’articolo 45 della carta fondamen­tale (il cui testo è “La Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione a carattere di mutualità e senza fini di speculazione privata. La legge ne promuove e favorisce l’incremento con i mezzi più idonei e ne as­sicura, con gli opportuni controlli, il carattere e le finali­tà”). E proprio su alcuni dei quesiti sollevati dall’Unione Europea si è inserito con la rapidità del fulmine il governo che, senza alcun confronto né discussione preventiva, ha usato il decreto fiscale su cui stava lavorando per infilarci le norme che colpiscono quasi esclusivamente le Coop di consumo. Un punto estremamente delicato della vicenda è che ora, se da un lato ci sono maggiori oneri fiscali già sicuri, resta invece l’incertezza sulla vertenza con la Ue che non è dato sapere se e in che misura condivida i provvedimenti adottati dal governo. «Con la coope­razione di consumo – spiega il presidente di Legacoop Giuliano Poletti – si colpisce un settore fondamentale del movimento cooperativo italia­no che associa quasi sette mi­lioni di soci, e svolge un ruolo importante di calmieramento dei prezzi, di innovazione, e di difesa della concorrenza in un mercato che sarebbe altrimenti dominato dalle grandi catene straniere della distribuzione commerciale. Ad aumentare l’iniquità delle misure è il fatto che l’imposta straordinaria a favore del “fondo di solidarietà per i cittadini meno abbienti”, per come è congegnata, determinerà una netta sperequazio­ne competitiva a vantaggio dei concorrenti di Coop. Che lo sviluppo delle cooperative di consumo possa essere mal visto dalla concorrenza è cosa nota. Desta sconcerto e preoccupazione che questa linea venga fatta propria da un governo che ha posto come punto centrale del suo programma la promozione della competitività del sistema produttivo nazionale». Ma che fare dunque di fronte a questo? «Legacoop – spiega Poletti – si è già attivata per promuovere col governo e con tutti i gruppi parlamentari un confronto serio e approfondito su queste misure, in modo che esse vengano corrette nel prossimo passaggio parlamentare». Già, perché il decreto per diventare legge dovrà essere convertito ientro 60 giorni (cioè più o meno entro fine agosto). Anche dal punto di vista di Confcooperative l’interven­to del governo segna un altro passo verso l’erosione progressiva delle specificità del­l’ordinamento civilistico-fiscale delle cooperative. «Non si è tenuto conto – spiega il presidente Luigi Marino – che gli aspetti normativi specifici sono stati riconosciuti alle coo­perative in virtù del fatto che sono imprese che non hanno obiettivi lucrativi. L’idea di avvicinare le cooperative alle SpA – cioè trattare in modo uguale cose diverse – è, nel migliore dei casi, un equivoco. Siamo di fronte a un insie­me di iniziative intraprese anche per venire incontro alle richieste della Ue (frutto forse più di pressioni che di ra­gioni). Tuttavia, almeno una delle tre norme, quella riferita al fondo per gli indigenti, così come si configura, suscita l’impressione di un accanimento fuori luogo. Confidiamo in una loro modifica e speriamo che questi ulteriori sacri­fici valgano a dare stabilità normativa alla cooperazione, settore cui si mette mano troppo frequentemente, per evi­tare che vengano vanificati gli sforzi che le cooperative fanno in termini di occupazione e competitività».